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《辽宁日报》说:盘锦转型实践中透出“三种劲儿”

来源:wei_panjin    发布时间:2019-08-11 13:19:49



辽宁日报编者按


一个成功人士,身上总是有一股与众不同的“劲儿”,做事总是有一个“样儿”。人如此,一座城市亦然。对于盘锦人,对于盘锦这座城市,这个“劲儿”和“样儿”,其实就是一种特殊精神的外化,其实就是盘锦干部队伍解放思想、实事求是、敢于担当、真抓实干的精神风貌。


进入“十三五”,盘锦这股“劲儿”更加饱满旺盛。当下,盘锦正按照五大发展理念,落实“四个着力”全链条部署,坚持“四个驱动”共同发力,全力推动经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平。



吊塔林立,巨轮穿梭。往昔的天尽头,成了今日通往世界的大门。随着“盘满欧”集装箱国际班列正式开通,对外开放的盘锦港口吞吐能力已达5000万吨,正向亿吨大港目标迈进。


一排排厂房建起来,一幢幢反应塔矗起来。总投资850亿元的盘锦忠旺铝材有限公司、总投资150亿元的中储粮东北综合基地正全力推进争取早日投产;原油加工能力1200万吨的盘锦北方沥青燃料有限公司、台商投资的长春石化、和运集团有限公司等一字排开,形象地对生产力要素的热点区和区域发展进行着诠释。



村村有路灯,户户通油路,家家用上天然气、自来水,全域垃圾实现一体化处理……干净整洁、绿色生态、宜居宜游、文明富庶,盘锦城乡一体化格局已初步显现。


盘锦何以能有今天这样的可喜局面?三夏时节,记者在车间、地头探寻。工人和农民们七嘴八舌地以自身感受,给出了这样的答案:从市里到县乡,盘锦的干部有一种精气神,他们心劲儿高,干起活儿从来不糊弄,还有一种韧劲儿,一干就是十来年“不松套儿”,所以从城里到农村就都有“样儿”了!


随着采访的进一步深入,盘锦的这股“劲儿”,慢慢地在记者的脑海中清晰起来。



心劲儿:高标准描绘全面转型蓝图




盘锦是一座典型的资源型城市。资源型城市转型,是个世界性的难题,需要几代人的努力。


面对市情,是做些“短平快”、快出政绩的事情,还是“放长线”,干打基础、管长远的事情?盘锦决策者以对盘锦城市的未来高度负责、对盘锦人民的福祉高度负责的“心劲儿”,以功成不必在我的胸襟,义无反顾地选择了后者。他们站在全省、全国乃至世界的大格局中审视谋划盘锦的未来,在历届市委、市政府打下的良好基础上,创造性地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,提出了“十一五”是上篇、“十二五”是中篇、“十三五”是下篇的转型发展“三步走”战略,确定用3个五年的时间跨度完成全面转型任务。


集中全市人民智慧,盘锦市确定了“向海发展、全面转型、以港强市一条主线,实施沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设‘三大任务’,推进空间、经济、社会和体制机制‘四个转型’”的发展道路,并以此为指导,健全完善了规划引领、政策支撑、多措并举的工作推进体系。


目前,盘锦转型发展第一步和第二步战略顺利实施,空间、经济、社会和体制机制“四个转型”完成历史性转折,实现了由内陆资源型到沿海开放型的转变、由单一产业支撑到多点多元支撑的跨越、由“城乡”“油地”二元到城乡一体的进步、由主要靠政府推动到政府和市场共同发力的变革。


一张蓝图绘到底!不难看出,盘锦的发展思路与“四个着力”高度契合,发展举措与省委、省政府的发展战略、重大部署同频共振。进入“十三五”,“走对了路,干对了事儿”的盘锦市委、市政府本着对事业高度负责的情怀和胸襟,又一次完成了管长远、打基础的第三步战略的顶层设计:以“四个着力”统领全局,深耕沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设三大任务,依靠“四个驱动”共同发力,努力走出一条资源型城市转型发展之路,在全面建成小康社会的基础上,实现全面转型,走向全面发展,加快建设更具实力、活力和竞争力的滨海新盘锦。


心劲儿,是一种想法,是思考分析问题的能力。心劲儿也是一种精神力量或团队精神。盘锦的心劲儿,是推动城市全面转型的强大内生原动力。



实劲儿:实干事、敢干事、善干事、干成事



“什么叫小康?城里人有的,我们都有;城里人没有的,我们也有,这就是小康!”果树荫下,盘山县得胜镇得胜村农民自得地说。 “目前,盘锦市贫困人口已经实现了动态为零。即使是农村贫困人口,最低也可以得到每年5052元的低保兜底保障金,远远高于国家现行贫困标准线。”盘锦市扶贫办的工作人员告诉记者。


“小康不小康,关键看老乡”。结合自身实际,盘锦在全省率先提出“十二五”末期全面建成小康社会目标。突破城乡界限,盘锦坚定而扎实地将公共服务向农村延伸、覆盖。在已经达到城市小康、人均小康和数字小康的基础上,他们以更高标准推进农村小康、人头小康和感受小康。2015年盘锦小康指数接近94%,人民群众满意度达98%。


实干事、敢干事、善干事、干成事,这就是百姓说的盘锦的“实劲儿”。脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,是盘锦市委、市政府的不懈追求。


“当日工作当日清,解决问题不过夜”,在盘锦,从市委书记、市长到基层公务员,多年来都没有固定的休息日,几乎每天都在突破“朝九晚五”,超时苦干。盘锦把抓落实作为一切工作的“生命线”,不断完善督查督办和考核评价制度,形成凡事都有人管、有人盯、有人促、有人干的工作机制。他们整合党政督查资源,全面实行月调度、季报告制度,定期派出“催办单”、晒出“成绩单”、给出“建议单”,较真、较劲、叫板地抓好任务落实。他们创新分级分类工作实绩考核评价机制,形成了自上而下、全面覆盖的考核评价体系,并将考核结果与评先评优、干部使用、绩效奖励等全面挂钩。近3年,盘锦对79名不担当、不作为的党员干部给予了党政纪处分,对15名落实不力的党员干部进行了责任追究,有效解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样”的问题。


实干事、敢干事、善干事、干成事,干就要干出个样子来!经过多年的实战洗礼,盘锦广大干部的精神状态、思维方式发生了深刻变化,认识和把握规律的能力、解决复杂问题的能力、抢抓机遇的能力日益增强,战略谋划力和战役执行力同步提高。


韧劲儿:久久为功,咬定青山不放松



辽东湾畔,一座港产城一体的新城区正在崛起,成为盘锦实现全面转型走向全面发展的强力支撑。


挤上末班车,坐上头等座。最初,盘锦在辽宁沿海经济带上并无地位,靠“白加黑”“五加二”,盘锦硬是挤进了辽宁沿海经济带重点发展区域。如今,辽东湾新区完成了从无到有、从小到大、从弱到强的嬗变。由最初的县级工业园区,发展成为国家级经济技术开发区;总体规划面积由最初的10平方公里调整为306平方公里,各项指标均走在辽宁沿海重点园区前列。


坚守战略定力,久久为功,咬定青山不放松,这就是盘锦的“韧劲儿”。战略一步步地实施,工作一项项地分解,任务一件件地落实,成果一年年地显现。10年来,盘锦解决了一些看似不能但经过奋斗却都解决了的难事,办成了一些多年想办而没有条件办的大事。盘锦已站在了可以发挥发展综合优势的新起点。


——确立了沿海港口城市的战略地位。经过多年的艰苦拼搏,盘锦结束了有海无港的历史,盘锦港成功晋升为国家一类口岸,以港口为核心的集疏运体系基本形成,打通了东北及内蒙古东部地区最便捷的出海通道,盘锦在辽宁沿海经济带上既是主轴城市又是渤海翼的重要组成部分,成为全省唯一同时跻身“辽海欧”“辽蒙欧”和“辽满欧”三大通道的节点城市,构筑了东北地区海陆双向开放平台,具备了接口“一带一路”、京津冀协同发展、中韩自贸区、中蒙俄经济走廊的先发优势。


——形成了在国际国内产业布局和分工中占有“一席之地”的产业构架。总投资924亿元的兵器精细化工及原料工程项目顺利落地,忠旺铝材、中储粮东北综合产业基地等一批大项目加快建设,石化及精细化工产业集群在全省率先突破千亿规模,世界级的石油及精细化工产业基地初见端倪,能源装备制造产业基地崭露头角,同时盘锦成为国家级全域生态旅游示范区创建城市,盘锦大米、盘锦河蟹成为全国知名区域品牌,具备了参与国际国内产业分工与协作的能力。


——构建了向海发展的空间格局。全面实施“双核双城”(辽河油田和盘锦港为双核,兴隆台为母城、辽东湾为新城)战略,沿向海大道打造两县城两城区和辽东湾新区“五点”城市带,沿中华路布局五个重点产业园区形成产业带,沿118公里海岸线开发辽东湾建设现代宜居之城、规划辽河口打造潜力生态之区,适度超前规划建设重大基础设施和公共设施,发展空间优势正在集中释放。


——具有了国家和省级政策平台的叠加效应。经过坚持不懈的努力,盘锦在拥有东北老工业基地振兴、国家资源型城市转型试点、辽宁沿海开发开放三大国家战略的基础上,又拥有国家新型产业化示范区、转型发展先行区、国家中小城市综合改革试点等国家政策平台,以及若干省级试验区、试点市的政策,具备了整合政策资源、向更高阶段迈进的支撑条件。


大思路才能实现大发展,大胸怀才有大作为。10年,盘锦“三步走”的一整套发展思路,已经在广大干部群众中形成广泛共识并转化为一致行动。10年,盘锦全市地区生产总值年均增长9.8%,累计增长1.55倍;固定资产投资年均增长19.4%,累计增长4.9倍;公共财政预算收入年均增长16%,累计增长3.42倍;城镇人均收入年均增长12.1%,累计增长2.14倍;农民人均收入年均增长13.1%,累计增长2.42倍。油田占地方经济总量的比重由2005年的55.5%降到了12%,占地方财政收入的比重由2005年的60%降到了21.6%。自2011年以来,盘锦综合竞争力进入全省第一军团。今年上半年,盘锦的多项指标持续走在全省前列。


目前,盘锦一批具有极强抗风险能力的投资近千亿级企业已陆续开工建设,2020年左右全部达产后,年产值将超过5000亿元。倾力培育的小巨人企业、楼宇经济迅速壮大、全民创业如火如荼,将为盘锦“十四五”的全面发展奠定坚实基础。


这座城市正扎实行进在实现全面转型,走向全面发展,建设更具实力、活力和竞争力的滨海新盘锦的道路上。


辽宁日报记者 高刚

(转自7月13日《辽宁日报》)


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