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长葛市环境保护专项整治攻坚行动实施方案

来源:cgshjbhj    发布时间:2019-07-10 19:58:29


全面贯彻落实市委市政府《关于环境保护“党政同责、一岗双责”的实施意见(试行))》,切实改善和提升全市环境质量,彻底根治突出环境问题,结合我市环境保护工作实际,特制定本方案。
一、指导思想

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”总要求,坚持统筹兼顾、突出重点的原则,动员和组织全上下进一步加大污染治理和环境综合整治力度,集中时间、集中力量在全市范围内开展环境保护专项整治攻坚行动,推动环境保护工作机制建立健全,确保环境保护工作顺利推进,环境质量持续改善。

二、工作目标
    通过狠抓重点行业、重点领域环境治理,深入开展水、大气、畜牧业等污染防治,各类行业综合整治,严厉打击违法排污企业,全面推进环保违法违规建设项目清理整改工作,进一步落实责任,依法整治一批环境问题突出的重点区域和重点行业,查处一批典型的环境污染违法犯罪案件,使市水环境质量及空气质量得到明显提升

攻坚任务及责任分工

(一)开展大气污染专项整治 

1.扬尘污染治理

(1)建筑、绿化、市政、拆迁施工工地扬尘综合治理;商砼站扬尘治理,高标准做到6个100%。

责任单位:住建局

(2)引黄入长工程等水利工程工地及施工运输车辆的扬尘治理。

责任单位:水务局

(3)107国道、S325省道、S220省道施工及公路扬尘治理;公路两侧红线内绿化、硬化工作。

责任单位:公路局

(4)城区内道路清扫、洒水;渣土运输车扬尘治理;城区内渣土消纳场及垃圾填埋场治理;城区内露天烧烤治理。

责任单位:城管局

(5)道路物料运输车辆扬尘监督管理;超载超限货车治理。

责任单位:交通局

(6)违规建筑拆除中的扬尘防治。

责任单位:规划局

(7)企业工业堆场、料场的扬尘防控管理。

责任单位:环保局

(8)严禁违规货车入市、黄标车在禁行区行驶;配合城管部门做好城区内渣土车运输扬尘污染治理。

责任单位:公安局

(9)各类道路两侧堆场、料场扬尘治理。

责任单位:各乡镇办事处,市产业集聚区、大周产业集聚区

(10)按照属地管理的原则,各乡镇办、市产业集聚区、大周产业集聚区负责辖区内道路两侧各类堆场、料场及各类扬尘污染的治理工作。

2.加快淘汰落后产能对高耗能、重污染的小塑料、小铸造、小冶炼、活性炭等落后生产工艺及装备坚决予以淘汰,促进行业转型升级。

责任单位:工信局各有关乡镇办事处

3.推进挥发性有机物综合治理10月底前完成辖区内所有产生挥发性有机物(简称VOCs,下同)的行业企业(化学制药、橡胶塑料制品、涂装、印刷包装等)治理任务,在表面涂装行业,通过源头、工艺、末端控制等手段,要求企业使用环保涂料,提高喷涂效率,在末端建立密闭废气收集处理系统。完成任务的一律实施停业整改

责任单位:环保局、各乡镇办事处、市产业集聚区、大周产业集聚区

4.强化燃煤污染治理。组织开展散煤销售点专项执法检查,以劣质散煤“零销售”为目标,加强对全市散煤销售点分类整治,凡销售达不到煤炭质量标准煤的,依法没收违法所得,情节严重的,吊销营业执照。

责任单位:工商局、各乡镇办事处、市产业集聚区、大周产业集聚区

5.加强燃煤设施污染控制。对有色金属加工、人造板、蜂产品等行业燃煤设施综合采取“电代煤”“气代煤”等替代方式,减少燃煤产生大气污染。在集中供热管网覆盖区域内统一使用集中供热,禁止新建燃煤设施。

责任单位:工信局、相关乡镇办事处

6.加强餐饮油烟治理

12016年8月底前,建成区规模餐饮服务经营场所要加装集气罩,建设密闭的油烟排放管道,安装高效油烟净化设施,达到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》要求,禁止将油烟排入下水管道等地下通道。加强监督检查,从严查处擅自停运设施和超标排放行为。

责任单位:食品药品监督管理局

(2)严格管理全市餐饮服务企业店外占道经营,严禁无油烟净化设施的露天烧烤。

责任单位:城管局

7.全面完成油气回收治理继续开展油库、油罐车和加油站油气回收治理,全面完成辖区内油气回收治理工作;对已完成油气回收治理任务的58家加油站,强化油气回收设施运营管理,定时监督检查,开展年度监督监测工作

责任单位:商务局、中石油长葛分公司、中石化长葛分公司

8.加强秸秆禁烧监管建立 “市督导、乡(镇)村具体落实”的工作机制,着力形成市、乡、村三级控制秸秆禁烧责任体系和以乡镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系,要按照属地管理原则,将指标任务逐级分解,层层签订责任书,一级抓一级,综合施策,全市365个行政村要强化“零火点”目标导向,做好夏秋两季农作物秸秆禁烧和综合利用,消除秸秆焚烧对大气环境质量的影响。

责任单位:市农业局、各乡镇办事处

9.严禁垃圾露天焚烧。全市辖区内树叶、杂草、塑料、工业废料、垃圾等一并纳入禁烧范围,严厉查处各类露天焚烧行为。

责任单位:城管局、各有关乡镇办事处、市产业集聚区、大周产业集聚区

10.控制烟花爆竹燃放10月底前,制定烟花爆竹禁燃禁放管理办法,明确禁燃禁放的时段和区域。

责任单位:市公安局

11.加强机动车环保管理

(1)加大机动车污染监督检查力度。建立环保、公安、交通运输等部门联合执法机制,重点整治客货营运、物流快递、公交等高使用率车辆,依法查处无环保标志和排放不达标车辆上路行驶行为。

责任单位:公安局

(2)强力推进黄标车淘汰8月底前完成许昌市下达的黄标车和老旧车淘汰任务。

责任单位:公安局

二)开展水环境污染专项整治

1.河道沿岸杂草、生活垃圾清理清运。

整治标准:适时对河道沿岸杂草、生活垃圾进行清理清运,并建立常态化机制,达到“一眼净”。

责任单位:各乡镇办事处

2.沿河两岸生活污水排放口截流。

整治标准:全面封堵沿河两岸生活污水排放口,达到“滴水不漏,滴水不流”。

责任单位:各乡镇办事处

3.小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、燃料、农药等不符合国家产业政策的严重污染水环境“八小”企业。

整治标准:取缔或关闭

责任单位:各乡镇办事处

4.PS版行业生产废水不经处理或经处理不达标直接排入河道。

整治标准:停产治理达标排放

责任单位:大周镇、董村镇

5.档发行业污水集中处理厂运营管理不规范,出水水质不稳定。

整治标准:取缔或关闭

责任单位:石固镇

6.清潩河综合治理工程。

整治标准:河道内梯级建坝蓄水,实施截污治污。

责任单位:水务局

7.东小洪河综合治理提升工程。

整治标准:雨污分流管网建设、排污口封堵、河道开挖及清淤疏浚、生态护岸建设、两岸绿化亮化、修筑滨河道路、桥涵建设提升。

责任单位:市产业集聚区、住建局、水务局

8.“阳光排污口”规范化整治。

整治标准:按照“方便监管”、“便于采样”、统一规范的标准,在厂区外建设一个总排水口,并安装污水流量计或在线监控设施。

责任单位:环保局

9.河道清淤及河流水面漂浮物清理打捞。

整治标准:适时定期进行河流清淤,清理打捞河流水面漂浮物,并防止由于清淤造成污泥悬浮,影响河水水质。

责任单位:水务局

10.新城区雨污管网分流及配套设施。

整治标准:全面排查雨污管网,疏通堵塞的管网;封堵雨污连通的管网,坚决杜绝生活污水通过雨水管网排入河道,对经由雨水管网排入河道的排污口进行彻底封堵。

责任单位:住建局

11.老城区雨污管网分流建设工程。

整治标准:加快老城区雨污分流建设工程进度,有效遏制雨污合流现象,彻底实现老城区雨污分流,有效防止污水直排入河。

责任单位:住建局

12.伊兴皮革有限公司污水处理厂及小洪河人工湿地运营管理。

整治标准:污水处理厂出水水质达到小洪河湿地进水水质要求,小洪河湿地出水水质达到清潩河流域水污染物排放标准。

责任单位:后河镇

13.杜村寺人工湿地运营管理。

整治标准:建设折流板导流和水位调节设施、强化脱氮除磷工艺及其附属配套设施,优化湿地处理工艺,出水达到四类水质要求(COD≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、总磷≤0.3mg/L)。

责任单位:住建局

14.大周污水处理厂运营管理。

整治标准:出水水质稳定达标排放。

责任单位:大周镇

15.石固污水处理厂运营管理。

整治标准:完善镇区雨污管网,做到生活污水应收尽收。

责任单位:石固镇

16.饮马河人工湿地。

整治标准:优化湿地处理工艺,推行第三方运营管理,出水达到四类水质要求(COD≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、总磷≤0.3mg/L)。

责任单位:水务局

17.市污水净化公司运营管理。

整治标准:出水水质稳定达到一级A排放标准(COD≤50mg/L、氨氮≤5(8)mg/L)。

责任单位:住建局

18.城市河流黑臭水体调查、登记和整治。

整治标准:彻底消除城市河流黑臭水体,达到五类水质要求。

责任单位:水务局

19.涉水企业日常监督管理。

整治标准:污染物稳定达到区域河流入河标准。

责任单位:环保局

20.小梅河环境综合整治。

整治标准:对小梅河沿岸排污口全面进行封堵,对沿岸生活垃圾清理清运,并确保小梅河入双洎河水体点位水质达到许昌市控断面要求。

责任单位:大周镇

21.饮用水源地保护及南水北调中线饮用水安全。

整治标准:加强南水北调中线工程水源地环境监管,防治地下水污染,严控地下水超采。

责任单位:坡胡镇、后河镇

(三)开展生态和农村环保专项整治 

1.完成2015年度农村环境综合整治项目单纯设备采购任务。

责任单位:后河镇、坡胡镇、老城镇

2.完成2015年度农村环境综合整治项目生活垃圾、生活污水工程建设任务

责任单位:后河镇、坡胡镇、老城镇

3.确定禁养区、限养区需关停或搬迁养殖场(户)名单,并制定禁养区内养殖场(小区)养殖场户关闭或搬迁方案。

责任单位:市畜牧局

4.依法关闭和搬迁畜禽禁养区内养殖场(户)。

责任单位:各乡镇办事处

5.完成长葛市有机肥厂建设任务,并确保投入运营。

责任单位:畜牧局

6.完成15家畜禽养殖场粪污治理任务(南席镇:良迎农牧有限公司、益农农牧有限公司、金凤养殖场,老城镇:福源科技养殖场、福海猪场、坡胡镇天蓬养猪场、昌旺养殖有限公司、官亭乡岭南黄禽业有限公司、腾源养殖合作社,董村镇刘殿清养猪场,后河镇万增养殖场,大周镇市华兴良种猪场,古桥镇陶培红养殖场,增福庙乡乐源养殖有限公司,石象镇易永养殖有限公司)。

责任单位:南席镇、老城镇、官亭乡、增福庙乡、董村镇、后河镇、大周镇、古桥镇

7.完成2016年省级生态乡镇创建任务。

责任单位:和尚桥镇、老城镇、增福庙乡、石象镇

8.完成2016年省级生态村创建任务;

责任单位:坡胡镇、石象镇、古桥镇、后河镇、和尚桥镇、老城镇、增福庙乡、南席镇

(四)开展重点行业污染专项整治

1.活性炭行业

炉窑必须建在封闭车间,配套建设正规有效废气治理设施,污染物排放达到《工业炉窑大气污染物排放标准》,按照《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环委办【2016】22号)规定要求进行现状评估,领取排污许可证。

责任单位:坡胡镇、官亭乡、长社办、和尚桥镇、董村镇、大周镇、后河镇

2.铸造行业

淘汰现有铸造企业熔化率小于3吨/小时(包括3吨/小时)的冲天炉;不得采用无芯工频感应电炉、0.25吨及以上无磁扼的铝壳中频感应电炉、铸造用燃油加热炉;禁止使用燃煤退火炉、热处理炉;生产规模应达到铸造行业准入条件最低年生产能力冲天炉冶炼废气经收集后配套采用布袋或电除尘器净化处理;炉窑废气各项污染物排放达到《工业炉窑大气污染物排放标准》;喷漆工序,须配套有机废气处理装置,达标排放;严格按照《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环委办【2016】22号)规定要求进行现状评估,经现状评估和专家审查认可,并通过环保部门审核同意的,核发排污许可证。

责任单位:产业集聚区、各乡镇办事处

3.板材行业

淘汰湿法纤维板生产工艺;使用生物质燃料,鼓励使用清洁能源,对锅炉、导热油炉、热风炉配套建设污染治理设施,达标排放;生产过程中产生的无组织粉尘配套建设收集及净化装置,达标排放;热压、铺装配套有机废气处理装置,达标排放;原料堆场建设规范三防措施,物料输送设备要进行密闭;对厂区排水系统进行雨污分流;严格按照《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环委办【2016】22号)规定要求进行现状评估,经现状评估和专家审查认可,并通过环保部门审核同意的,核发排污许可证。

责任单位:石固镇、坡胡镇、长社办、长兴办、增福庙乡、和尚桥镇、古桥镇

4.档      发行业

严格加强监管,对无正规治理设施的小档发一律予以关闭取缔。对列入我市环保违法违规项目清理整改名单整改类的,严格按照《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环委办【2016】22号)规定要求进行现状评估,经现状评估和专家审查认可,并通过环保部门审核同意的,核发排污许可证

责任单位:石固镇、金桥办、官亭乡、和尚桥镇

5.陶瓷行业

淘汰20 万件/年以下低档卫生陶瓷生产线;燃料使用天然气,污染物排放达到《陶瓷工业污染物排放标准》;施釉粉尘收集净化处理后达标排放;原料堆放场要按规范建设原料棚等“三防”措施,建设防风抑尘墙、防风抑尘网,并配备喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施建设废水处理设施,生产和生活废水经处理后,达到规定排放要求;对厂区排水系统实施雨污分流措施;按规定要求进行现状评估,领取排污许可证

责任单位:产业集聚区、各乡镇办事处   

6.浴柜行业

裁板、打磨工段必须在密闭车间,对产生粉尘进行收集净化处理;厂区底漆、面漆工段均应在无尘负压喷漆房内进行,配套建设合格处理设施,有机废气处理后达标排放;按规定要求进行现状评估,领取排污许可证

责任单位:后河镇、石固镇、坡胡镇、长社办、建设办、和尚桥镇、增福庙乡、董村镇

7.建筑机械、三轮车(整车)制造、防盗门制造行业

裁板、打磨工段必须在密闭车间,对产生粉尘进行收集净化处理;厂区底漆、面漆工段均应在无尘负压喷漆房内进行,设置烘干房,配套建设合格处理设施,有机废气处理后达标排放;设置危险废物暂存间,将产生的油漆渣等危险废物收集后分类暂存于危险废物暂存间,定期交由有资质单位处置;按规定要求进行现状评估,领取排污许可证

责任单位:产业集聚区、各乡镇办事处   

8.铝加工行业

(1)淘汰现有规模小于2万吨/年(包括2万吨/年)的再生铝企业;淘汰采用坩埚炉熔炼再生铝项目;淘汰利用直接燃煤的反射炉再生铝项目和4吨以下的其他反射炉再生铝项目;现有铝加工项目使用天然气燃料。

(2)铝熔炼项目的原料处理、中间物料破碎、熔炼、浇铸、装卸等所有产生粉尘部位,均要配备收集、净化装置,达标排放。

(3)严格按照《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环委办【2016】22号)规定要求进行现状评估,经现状评估和专家审查认可,并通过环保部门审核同意的,核发排污许可证。

责任单位:市产业集聚区、大周产业集聚区、大周镇、长兴办、建设办、董村镇、老城镇、和尚桥镇、增福庙乡

9.蜂产品制造行业

锅炉燃料采用电、天然气、醇基燃料等清洁能源,污染物达标排放;生产及生活废水配套建设治理设施,达到规定排放标准;按规定要求进行现状评估,领取排污许可证。

责任单位:产业集聚区、大周镇、官亭乡、增福庙乡、古桥镇、长兴办

10.印刷PS版加工制造行业

严格按照现有规模配套建设合格、正规的废水处理设施,污染物排放达到《双洎河流域水污染物排放标准》(DB41/757-2012),同时应安装废水在线监测装置,并进行联网;对厂区排水系统采取雨污分流措施;废版剥离、酸洗、电解、阳极氧化及辅房配药产生的酸性废气采取净化措施后统一达标排放;涂布、烘干产生的有机废气采取净化后统一达标排放;严格按照《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环委办【2016】22号)规定要求进行现状评估,经现状评估和专家审查认可,并通过环保部门审核同意的,核发排污许可证。

责任单位:大周产业集聚区、董村镇、大周镇、金桥办

11.烧结砖制造行业

严格按照环评批复要求配套建设各项环保措施,建设规范、标准化厂房,原料破碎、输送在密闭车间,并配套收集净化除尘设施;原料场建设密闭原料棚,严格采取三防措施;限期2016年8月10日前完成环保验收,领取排污许可证。

责任单位:住建局

配合单位:产业集聚区、增福庙乡、官亭乡、石固镇、老城镇、和尚桥镇

12.混凝土加工行业

严格原料堆场三防措施,建设防风抑尘墙,原料输送密闭;车辆运输应当配备密闭式装置或者其它防尘设施,运输过程中不泄露、散落或飞扬;按规定要求进行现状评估,领取排污许可证。

责任单位:住建局

配合单位:建设办、和尚桥镇、增福庙乡、石固镇、坡胡镇、老城镇、石象镇、董村镇、古桥镇、官亭乡

13.化工、制药行业

关闭取缔无环保手续、工艺简单落后、国家明令淘汰的小化工项目;对新建化工、制药项目,要严格监管,确保其认真履行环评手续,坚决杜绝未批先建违法行为。    

责任单位:市产业集聚区、大周产业集聚区、金桥办、和尚桥镇、石固镇、坡胡镇、古桥镇、长兴办、老城镇、官亭乡

14.钢铁行业

对河南鑫金汇及河南青浦合金材料有限公司钢铁项目,严格按照环保部《关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知》(环发【2014】55号)和《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环委办【2016】22号)规定要求进行现状评估,经现状评估和专家审查认可,各项整改措施到位,并通过环保部门审核同意的,核发排污许可证。

责任单位:大周产业集聚区

15、淘汰落后“土小”企业整治

严格按照《水污染防治行动计划》和《2016年度河南省碧水工程实施方案》要求,于2016年11月底前,全部取缔不符合国家产业政策的炼油、小炼铅、小炼锌、小化工、小电镀、小塑料等严重污染环境项目。特别对董村镇、石象镇、老城镇、和尚桥镇小电镀整治情况,大周镇小冶炼、老城镇小塑料整治情况进行重点督办。

责任单位:产业集聚区、各乡镇办事处

16、污水处理厂整治

严查城镇污水处理厂和工业污水处理厂污染防治设施、在线监控设施是否正常运行,是否存在通过暗管或者篡改、伪造自动监测仪器设备监测数据等逃避监管行为,是否已按照规定制定水污染事故的应急方案,产生的污泥是否依法贮存、转移、处置,是否存在直排、超标排放等违法行为;并对城镇污水处理设施建设改造计划完成情况、截污纳管情况、排水许可制度实施情况等进行检查。

责任单位:市产业集聚区、后河镇、石固镇、董村镇、大周镇、住建局、环保局

方法步骤

本次攻坚行动从2016711日开始至20168  30日结束,分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(711日— 713日)召开专门会议,对环境保护攻坚行动进行安排部署,明确任务落实责任强化措施,制定方案。

(二)集中攻坚阶段( 714日— 820日)。各乡镇人民政府、街道办事处和市直有关单位要按照责任分工积极采取有效措施,集中力量、突出重点,务必在限定时间内完成各项目标任务和整治行动。

(三)总结考评阶段(820日—830日)。结合环委会年度考核,对各责任单位攻坚行动目标任务完成情况进行考评。全面总结攻坚行动中的好经验、好做法,科学分析不足和差距,制定加强长效管理的措施和办法,推动全市环境保护工作机制建立。

保障措施

(一)加强领导,精心组织。成立由市长为组长,主管环保工作的副长为常务副组长,其他副长为副组长,各乡镇产业集聚区管委会“一把手”为成员,发改、环保、住建、交通公路、公安、城管、水利、电力为协调联动部门的“环保攻坚行动领导小组”,各项工作由分包乡镇办、市产业集聚区、大周产业集聚区县级领导牵头组织协调实施。领导小组每周定期召开一次例会,听取工作进展情况汇报,协调解决相关问题。领导小组下设办公室,办公室设在市环保局。政府督查室负责组织检查和督查,下达督查意见并及时上报政府。各乡镇办市直有关单位要根据职责分工,明确责任领导、责任人员,制定本辖区和本部门的实施细则,细化措施、严格组织落实。

(二) 注重协作,齐抓共管。各乡镇办、市直有关单位要尽职履责、精心谋划、强力攻坚,严格落实网格化环境监管要求,保障各项环保工作措施落实到位。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,推动环境监管关口前移,触角向下延伸,实现全方位、全覆盖、无缝隙管理,强化事前事中事后监管各乡镇产业集聚区管委会为本辖区环保工作的责任主体,要按照网格化环境监管的要求,将本辖区内二、三级网格全面铺开,加大对重点行业的监管力度。要及时通报情况,加强沟通协调,建立联合执法、案件移送等长效工作机制,坚持依法办事,上下联动,部门协作,形成合力,确保攻坚行动各项任务的完成。

(三)强化宣传,营造氛围。各乡镇、市直有关单位要组织、引导电视台、报社等新闻媒体加大对攻坚行动的宣传报道力度,开辟专栏、定期公布行动进展动态。鼓励公众对一切违反环保法律法规的单位和个人进行检举揭发,有奖举报,充分发挥媒体的宣传作用,营造浓厚社会氛围,引导全社会理解、支持、参与环境保护攻坚行动。

(四)落实责任,严格问责。市环保攻坚行动领导小组对攻坚行动每月进行调度点评,各责任单位每月26日前向市环保攻坚行动领导小组办公室报送工作月报和阶段总结。市委督查室、市政府督查室会同监察部门采取“不定时间、不打招呼、不听汇报”、“直奔现场、直接督查、直接曝光”等方式,每对各单位攻坚任务开展和落实情况实行销号督导,做到问题不放过、工作不迁就、问责不手软,全力推进各项环保攻坚措施的落实对工作消极、进度缓慢、不作为慢作为或分管范围问题突出、屡禁不止的的相关责任人,将按照有关规定严肃追究责任。